习近平总书记对黑龙江垦区的两次“特指性”讲话，既肯定了北大荒在保障国家粮食安全中的重要地位和作出的重大贡献，又明确指出了北大荒的发展方向，高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的前瞻性、指导性。结合工作实际，针对习近平总书记对垦区提出“给农业现代化插上科技的翅膀”“加快建设现代农业大基地、大企业、大产业”的重要指示要求，深入分析农业科技对现代农业“大基地”建设的重要性，以及如何抓好农业科技工作，提高科技引领能力，笔者进行了调查分析，报告如下。 一、农业科技对黑龙江垦区建设现代农业“大基地”的重要意义 （一）抓好农业科技工作是现代农业“大基地”建设创新驱动发展的根基 习近平总书记在黑龙江垦区视察时指出“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。2020年，习近平总书记再次批示“越是面对风险挑战，越要稳住农业”。黑龙江省委、省政府指出“无论到什么时候，当好维护国家粮食安全的‘压舱石’，都是黑龙江的首要政治任务”。北大荒集团（总局）提出“要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，以稳定粮食产量为前提，以提升粮食产能为根本”。保障国家粮食安全，承担起北大荒“压舱石”的重任已经是一项重大的政治任务，九三分公司如何在稳定粮食产量的基础上，提升粮食产能，承担起“国家队”的责任和使命，是当前亟待解决的问题。 王守聪书记强调“要明晰北大荒的战略定位，承担起‘国家队’的责任和使命，要提升农业科技含量和信息化水平，加强种植基地建设，确保良种良法推广应用到位，依靠科技提高作物产量”。集团（总局）提出了实施“四藏”发展战略，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于管”“藏粮于外”，指导现代农业“大基地”建设的发展方向。2020年，九三分公司党委在农业工作会上提出“要进一步做大做强做优北大荒大基地建设，争当北大荒旱作农业大基地建设的排头兵”。这些指导精神、工作任务贯彻落实的关键点和核心都在抓好农业科技上，科技是发展的基础，只有固本强基才能创新驱动，只有精准施策才能科学推动。 （二）抓好农业科技工作是解决问题防范风险的关键 目前，九三分公司农业生产保持了良好的发展势头，但也要清醒地认识到农业发展存在的问题和不确定因素，如农业生产成本过高、主要作物单产增长乏力、农业产业链条不长、农业发展科技力量支撑不强、专业人才短缺、农业资源环境“硬约束”不断加剧等问题，以及阶段性自然灾害频繁发生，旱情、涝情危害不断加重，草地贪夜蛾等农作物迁飞性害虫侵入危险加大，非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控压力不断增大，尤其2020年叠加新冠肺炎疫情影响，农业生产风险有加剧趋势，这些严重威胁农业生产发展的因素，必须引起足够的重视，增强责任感和紧迫感，针对不同的问题和风险，制定相应防控措施和解决办法，而要防范和解决这些问题，核心工作就是抓科技，抓科技推广体系筑牢科技发展基础，抓农业科技实施创新驱动发展，所以只有抓好农业科技工作才能保障现代农业“大基地”建设。 二、九三分公司农业科技发展基本情况 （一）组织开展科技项目，加快推广现代农业新技术 近五年，九三分公司组织实施农业科技计划项目共计228项，其中农业农村部项目2项，集团（总局）科技计划项目2项，与各科研院所合作项目25项，九三分公司科技计划项目199项，争取项目资金2538万元。通过科技项目实施，示范推广了保护性耕作技术、大豆大垄三行密植高产栽培技术、玉米宽台密植机械化高产栽培技术、马铃薯大垄高台密植栽培技术、水稻双增一百栽培技术、大马力深松整地监测应用系统、农机精准施肥监控技术、玉米节水节肥增抗提质全程机械化高效栽培技术等一批新技术。九三分公司科技创新能力有了显著提高，主导品种、主推技术到位率分别达100%、98%，科技支撑作用明显增强。 （二）大力开展“十园两带”建设，农业科技基础条件明显加强 近年来，九三分公司围绕11个农业科技园区和南北两条科技示范带大力开展“十园两带”建设，现代农业科技基础条件、科技推广水平有了长足发展。农业科技示范带划分为南线、北线两条示范带，南线涵盖七星泡农场、嫩江农场、尖山农场、鹤山农场、大西江农场、荣军农场、红五月农场，北线涵盖山河农场、嫩北农场、建边农场（包括哈拉海农场）。科技示范带总长度约300公里，由500个地号组成，示范田总面积为35万亩。科技示范带设立重点示范田104个、总面积7.3万亩。示范内容以保护性耕作、“互联网+绿色有机示范基地”、农机作业信息化、农业“三减”、专品专供、特色作物种植、订单生产等为主。九三分公司重点建设农业科技示范园区11个，科技示范园区核心区总面积为5667亩，每年开展试验示范新品种、新技术200项，结合农业生产实际需要，组织各农场开展三级园区科研试验。通过科技试验筛选出适合本地区种植的高产高效品种，解决农业生产疑难问题，完善种子包衣、除草、施肥等农业新技术，给大田农业生产提供理论数据。 （三）组织开展科技培训，提升农业科技队伍素质 近年来，九三分公司实施农业农村部“新型职业农工培育工程”项目，组织开展农业、农机、畜牧、植保、粮食、种子等生产经营型和技术服务型人员培训累计5945人次；实施农业农村部“全国基层农技推广补助项目”，组织开展农技人员知识更新培训累计883人次，各农场每年组织开展各类科技培训合计3500人次。通过培训激发了广大农业从业人员学习及创业的积极性，使基层农业职工快速掌握了新型先进农业机械的操作维护技术和农作物先进栽培技术，加快了农业新技术的推广应用，为推进垦区现代化大农业建设奠定了坚实基础。 （四）积极开展产学研合作，加强现代农业科技创新能力 九三分公司与有关高等院校、科研机构通过科技项目、试验示范基地建设、技术服务等方式开展了产学研联合创新合作；与中国科学院合作开展了玉米高产新品种试验示范、大豆高油高蛋白新品种试验示范、马铃薯新型肥料增效剂及农药控施增效防病新技术试验、农业害虫生物防控技术研究与示范等一批试验示范项目；与黑龙江八一农垦大学合作实施了东北地区马铃薯标准化机械化生产技术集成与示范、杂粮高效生产关键技术研究与示范、半干旱地区玉米丰产节水节肥技术创新集成与示范、国家科技基础条件资源调查等一批国家级重点课题，同时与黑龙江八一农垦大学合作共建了九三大豆产业创新研究院、国家杂粮工程技术研究中心杂豆研究试验基地、新农村发展研究院综合服务示范基地等一批科技示范基地，加速了优质新品种选育和新技术集成推广，加快科技创新步伐；与中国科学院、东北农业大学、农垦科学院合作共建了农业试验示范基地；与广东省大豆产业技术创新联盟建立联盟联营机制，在大豆育种、大豆生产、豆制品加工和销售领域全面开展合作，共享联盟平台信息和科研成果，无偿使用联盟制定的企业产品标准和统一标识，与联盟内豆制品企业、科研机构共同发展，落实产、加、销一体化发展模式，全力推进国产食用大豆产业提档升级。 （五）信息化技术广泛应用，数字农业稳步发展 九三分公司逐步建立健全了农业生产标准化管理体系、农产品质量检测体系、多普勒气象雷达预报体系、有害生物预警防控体系、测土配方施肥体系、农作物病虫草害统防统治和数字农业应用体系，基本实现从种到收全程机械化生产、信息数字化采集。围绕农业遥感、物联网等现代信息技术在农业领域的应用推广，高标准建设了39个“互联网+绿色有机种植”示范基地，利用地面传感器数据采集系统、网络监控系统及计算机信息辅助等信息化管理手段，实现对地理环境信息监控、农业生产精确管理、农产品质量溯源，并与电商对接将农业生产、农产品销售与互联网技术有效结合，形成了种、管、收、储、加、销一条完整的农产品质量溯源体系，实现了农产品质量全程可追溯。 三、九三分公司农业科技发展存在的主要问题 （一）农业科技人才供给与企业发展不匹配 目前，九三分公司有农业科技工作人员共计108人，其中专职人员89人，兼职人员19人。专职农业科技工作的89人中，各农场农技推广中心科研试验工作人员30人，土壤化验检测工作人员18人，气象站工作人员27人，专职主任、副主任、科技馆及科技园区工作人员14人；兼职农业科技工作的19人主要是各农场农业发展部工作及管理人员。九三分公司专职科研试验工作人员仅30人，每个农场不足3人，平均到378万亩耕地上，相当于12.6万亩耕地中才有1名农业科研试验人员；土壤化验检测人员18人，负责九三分公司测土配方施肥技术应用工作，平均21万亩耕地中有1名测土配方工作人员，从中可以看出农业生产科研人员十分紧缺，且人才队伍年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构不合理，从事科技的专职人员不足、专业技术人员不足、科技人才储备不足、实用人才后劲不足等问题都亟待解决。 （二）农业科技投入与现代农业发展规模相比严重不足 九三分公司科技投入构成主要包括财政科技拨款和企业自筹两部分，2017～2019年科技投入总计6991万元，其中2017年2253万元、2018年2167万元、2019年2570万元。九三分公司2017～2019年主营业务收入分别为11.1亿、13.6亿、18.2亿，由此得出三年科技投入率分别为2.02%、1.59%、1.41%。 调查显示，九三分公司科技投入总量有所增加，显示出集团、九三分公司对科技工作的重视，但科技投入占九三分公司主营业务收入比例及科技投入强度并不稳定，且出现下降，说明科技投入的增长速度跟不上经济的增长速度，不利于经济进一步发展。其中R＆D投入经费（研究开发经费）2017年972万元、占比43%，2018年615万元、占比28%，2019年1130万元、占比44%，数据显示出重大科研项目上及现代化大农业科技创新引领能力上存在弱势倾向，甚至有可能会严重滞后科技创新驱动发展的战略。 （三）农业基础科研体系相对薄弱，对大田生产指导性不强 目前，九三分公司11个农场中农业科技服务体系运行良好、人员配置适量、基础条件建设较好、农业科研试验示范积极性较高的农场有6个（鹤山农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、七星泡农场、建边农场），占比54%，并已将科研站、土壤化验室、气象站、植保工作站、科技园区整合到一起成立农业科技服务中心（农业技术推广中心），其余5个农场保留科研站功能或已陆续开展职能机构和人员的整合工作，但在队伍建设、办公试验设备、试验基地建设等方面相对不足，且随着九三分公司企业化改革的深入推进，原有的农业科技体系在推动现代化大农业高质量发展中已出现弱势倾向，具体体现在：一是科技服务能力不强，农业科研与农业发展需要脱节，农业生产经营急需的技术服务得不到满足，农业科研试验成果对农业生产的指导性不强。二是科研条件不足、试验场地配置不足、仪器设备老化、科研实力不强、科研缺乏后劲等问题日趋突出。三是作为现代农业企业对农业科技人才培养和管理没有充分重视，目前在人才培育、管理等方面研究较少、想法简单。 四、问题产生的原因 （一）对农业科技工作认识程度不足、重视程度不够 一是对农业科技专业人才培养的重视程度不够，虽然近几年农业问题一直是被重视的一个民生问题，国家在农业教育培训上也增加了一些投入，但其重点还是偏向于农业职工的培训，在较长的一段时间里，对农业人才尤其是农业科技人才的培养和管理则疏于重视，农业科技专业技术型人才和农业科技经营管理型人才仍欠缺。 二是垦区企业化改革过渡期间，对现代农业企业人才培养和管理还没有充分重视，目前在人才培育、管理等方面研究较少。 三是部分生产一线职工受文化知识、视野等方面的制约，对自身教育重视不够，学习主动性较差，致使现代农业企业人才后续乏力。 （二）农业科技投入不足 一是随着垦区企业化改革的持续推进，加快建设“三大一航母”、担负起保障国家粮食安全“压舱石”的重要使命，已是一项政治任务，而现有的科技投入体量与模式已无法满足建设农业领域航母的实际需要。 二是农业科技创新具有高投入、高风险、较强外部正效应和知识产权难以保护的特点，导致农业科技创新市场供给和投入不足，无法或很难通过市场化的方法引导增加科技投入。 三是黑龙江垦区现有的科技投入制度是在国家科技投入体系政策基础上形成的，在以经济绩效为核心的考核制度下，农业科技投入并不能增加管理人员的政绩，致使各级管理者减少农业科技投入，是其实现利益最大化的理性选择。 四是创业制度环境不完善、农业科技成果应用价值不断弱化、农业科技创新协同制度缺位，导致市场对农业科技的需求减弱，以利益为导向的企业和科研机构为避免市场风险更愿意从事低风险的非科技活动或非农业科技活动，从而降低了农业科技创新投入的强度。 （三）农业科技管理体制机制不顺 一是目前农业科技管理体制上存在主体不明晰，前瞻性、指导性不强等问题，一方面基层农业科技服务中心的主体地位和作用一直没有在体制机制上得到明确，另一方面部分农业科技投资主体和收益不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，严重制约了农业经济的发展。 二是缺乏有效的农业科技人力资源管理体系和激励机制，科技人员的收入分配与其研究贡献不匹配，工资待遇低、社会认同感不强，距离科技人才期望的薪酬水平还有一定的差距，对外交流培训机会少，科技人才知识更新较慢，加上缺乏有效的激励制度，抑制了科研人员的积极性，使高素质人才大量流失，同时也抑制了农业基础科研的发展。 五、对策建议 （一）增加农业科技工作考核比重 逐步加大农业科技相关工作在全年绩效考核中的比重，规范农业科技投入指标范围，将农业科技投入指标完成情况、农业科技人才队伍建设情况、农业基础科研开展情况纳入基础考核指标，将农业科技成果产出及应用情况、专利发明申报等情况纳入绩效考核奖励。 （二）加大农业科技投入 一是建立农业科技投入机制，加大科研设施建设、实用技术引进推广、农业基础科技研发、农业科技服务机构基本运行等经费的投入力度。 二是根据每年资金预算情况安排专项资金，主要用于农业科技环境建设，新品种新技术研发、引进、示范、集成应用及培训，购置研究开发、试验必需的先进仪器设备及引进必要的技术软件等，同时要积极争取上级专项资金和政策支持，加大对农业科技的投入。 三是不断提高资金管理水平，全面建立日常监管制度，对科技投入和科技项目执行过程中的建设（实施）内容、资金使用、预算执行等方面进行日常监督。 （三）配齐配全配强农业科技人才队伍 一是不断优化环境，稳定农业科技人才队伍。创新薪酬分配制度，采取灵活的薪酬方式，制定多元化工资分配机制，充分调动各类人才的工作积极性和创造性，用良好的科研环境和科研奖励机制留住高层次的农业科技人才，促进农业科技成果的研发和转化。 二是从引进入手，不断增加人才总量。颁布一定的优惠政策，从待遇上吸引人才，鼓励和引导农业院校毕业大学生到垦区农业企业工作，投入到现代化大农业高质量发展的实践中来。 三是加强人才培养，提升农业科技队伍整体素质。要为农业科技人才营造良好的学习环境和科学合理的职业发展规划，增强他们的职业价值感、社会认同感。 四是从服务入手，创新人才管理机制。开辟现代化大农业人才选拔与晋升通道，建立有效的人才激励机制，创新人才评价机制，将以实践、贡献评价人才、科学评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践中识别人才、发现人才，为人才流动和成长创造一个公开、平等、宽松的环境。 （四）创新建立适应现代农业企业发展的农业科技管理体制机制 在创新体制机制上实现重大突破，通过体制机制创新充分发挥农业科技对现代农业高质量发展及农业社会化的服务功能，激发农业科技工作活力、科技人才内生动力，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。 抓好制度建设，结合本地实际情况，制定农业科技服务体系建设总体规划、实施方案和农业科技服务中心运行管理办法、规章制度，形成有利于体制创新和科技创新的机制与环境。抓好标准制定，既包括一些农业技术领域的行业标准，也包括现代农业科技服务中心建设标准、产业服务标准、不同类型科技人才标准等。最终构建一套能有效推动现代农业高质量发展的农业科技服务体系，高起点、高标准、高水平创建一批特色鲜明、规模适度、装备精良、设施配套、技术先进、机制完善、管理科学、队伍稳定、示范带动效应明显的现代农业科技服务组织，为垦区现代农业“大基地”建设提供核心动力。 习近平总书记对黑龙江垦区的两次“特指性”讲话，既肯定了北大荒在保障国家粮食安全中的重要地位和作出的重大贡献，又明确指出了北大荒的发展方向，高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的前瞻性、指导性。结合工作实际，针对习近平总书记对垦区提出“给农业现代化插上科技的翅膀”“加快建设现代农业大基地、大企业、大产业”的重要指示要求，深入分析农业科技对现代农业“大基地”建设的重要性，以及如何抓好农业科技工作，提高科技引领能力，笔者进行了调查分析，报告如下。一、农业科技对黑龙江垦区建设现代农业“大基地”的重要意义（一）抓好农业科技工作是现代农业“大基地”建设创新驱动发展的根基习近平总书记在黑龙江垦区视察时指出“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。2020年，习近平总书记再次批示“越是面对风险挑战，越要稳住农业”。黑龙江省委、省政府指出“无论到什么时候，当好维护国家粮食安全的‘压舱石’，都是黑龙江的首要政治任务”。北大荒集团（总局）提出“要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，以稳定粮食产量为前提，以提升粮食产能为根本”。保障国家粮食安全，承担起北大荒“压舱石”的重任已经是一项重大的政治任务，九三分公司如何在稳定粮食产量的基础上，提升粮食产能，承担起“国家队”的责任和使命，是当前亟待解决的问题。王守聪书记强调“要明晰北大荒的战略定位，承担起‘国家队’的责任和使命，要提升农业科技含量和信息化水平，加强种植基地建设，确保良种良法推广应用到位，依靠科技提高作物产量”。集团（总局）提出了实施“四藏”发展战略，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于管”“藏粮于外”，指导现代农业“大基地”建设的发展方向。2020年，九三分公司党委在农业工作会上提出“要进一步做大做强做优北大荒大基地建设，争当北大荒旱作农业大基地建设的排头兵”。这些指导精神、工作任务贯彻落实的关键点和核心都在抓好农业科技上，科技是发展的基础，只有固本强基才能创新驱动，只有精准施策才能科学推动。（二）抓好农业科技工作是解决问题防范风险的关键目前，九三分公司农业生产保持了良好的发展势头，但也要清醒地认识到农业发展存在的问题和不确定因素，如农业生产成本过高、主要作物单产增长乏力、农业产业链条不长、农业发展科技力量支撑不强、专业人才短缺、农业资源环境“硬约束”不断加剧等问题，以及阶段性自然灾害频繁发生，旱情、涝情危害不断加重，草地贪夜蛾等农作物迁飞性害虫侵入危险加大，非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控压力不断增大，尤其2020年叠加新冠肺炎疫情影响，农业生产风险有加剧趋势，这些严重威胁农业生产发展的因素，必须引起足够的重视，增强责任感和紧迫感，针对不同的问题和风险，制定相应防控措施和解决办法，而要防范和解决这些问题，核心工作就是抓科技，抓科技推广体系筑牢科技发展基础，抓农业科技实施创新驱动发展，所以只有抓好农业科技工作才能保障现代农业“大基地”建设。二、九三分公司农业科技发展基本情况（一）组织开展科技项目，加快推广现代农业新技术近五年，九三分公司组织实施农业科技计划项目共计228项，其中农业农村部项目2项，集团（总局）科技计划项目2项，与各科研院所合作项目25项，九三分公司科技计划项目199项，争取项目资金2538万元。通过科技项目实施，示范推广了保护性耕作技术、大豆大垄三行密植高产栽培技术、玉米宽台密植机械化高产栽培技术、马铃薯大垄高台密植栽培技术、水稻双增一百栽培技术、大马力深松整地监测应用系统、农机精准施肥监控技术、玉米节水节肥增抗提质全程机械化高效栽培技术等一批新技术。九三分公司科技创新能力有了显著提高，主导品种、主推技术到位率分别达100%、98%，科技支撑作用明显增强。（二）大力开展“十园两带”建设，农业科技基础条件明显加强近年来，九三分公司围绕11个农业科技园区和南北两条科技示范带大力开展“十园两带”建设，现代农业科技基础条件、科技推广水平有了长足发展。农业科技示范带划分为南线、北线两条示范带，南线涵盖七星泡农场、嫩江农场、尖山农场、鹤山农场、大西江农场、荣军农场、红五月农场，北线涵盖山河农场、嫩北农场、建边农场（包括哈拉海农场）。科技示范带总长度约300公里，由500个地号组成，示范田总面积为35万亩。科技示范带设立重点示范田104个、总面积7.3万亩。示范内容以保护性耕作、“互联网+绿色有机示范基地”、农机作业信息化、农业“三减”、专品专供、特色作物种植、订单生产等为主。九三分公司重点建设农业科技示范园区11个，科技示范园区核心区总面积为5667亩，每年开展试验示范新品种、新技术200项，结合农业生产实际需要，组织各农场开展三级园区科研试验。通过科技试验筛选出适合本地区种植的高产高效品种，解决农业生产疑难问题，完善种子包衣、除草、施肥等农业新技术，给大田农业生产提供理论数据。（三）组织开展科技培训，提升农业科技队伍素质近年来，九三分公司实施农业农村部“新型职业农工培育工程”项目，组织开展农业、农机、畜牧、植保、粮食、种子等生产经营型和技术服务型人员培训累计5945人次；实施农业农村部“全国基层农技推广补助项目”，组织开展农技人员知识更新培训累计883人次，各农场每年组织开展各类科技培训合计3500人次。通过培训激发了广大农业从业人员学习及创业的积极性，使基层农业职工快速掌握了新型先进农业机械的操作维护技术和农作物先进栽培技术，加快了农业新技术的推广应用，为推进垦区现代化大农业建设奠定了坚实基础。（四）积极开展产学研合作，加强现代农业科技创新能力九三分公司与有关高等院校、科研机构通过科技项目、试验示范基地建设、技术服务等方式开展了产学研联合创新合作；与中国科学院合作开展了玉米高产新品种试验示范、大豆高油高蛋白新品种试验示范、马铃薯新型肥料增效剂及农药控施增效防病新技术试验、农业害虫生物防控技术研究与示范等一批试验示范项目；与黑龙江八一农垦大学合作实施了东北地区马铃薯标准化机械化生产技术集成与示范、杂粮高效生产关键技术研究与示范、半干旱地区玉米丰产节水节肥技术创新集成与示范、国家科技基础条件资源调查等一批国家级重点课题，同时与黑龙江八一农垦大学合作共建了九三大豆产业创新研究院、国家杂粮工程技术研究中心杂豆研究试验基地、新农村发展研究院综合服务示范基地等一批科技示范基地，加速了优质新品种选育和新技术集成推广，加快科技创新步伐；与中国科学院、东北农业大学、农垦科学院合作共建了农业试验示范基地；与广东省大豆产业技术创新联盟建立联盟联营机制，在大豆育种、大豆生产、豆制品加工和销售领域全面开展合作，共享联盟平台信息和科研成果，无偿使用联盟制定的企业产品标准和统一标识，与联盟内豆制品企业、科研机构共同发展，落实产、加、销一体化发展模式，全力推进国产食用大豆产业提档升级。（五）信息化技术广泛应用，数字农业稳步发展九三分公司逐步建立健全了农业生产标准化管理体系、农产品质量检测体系、多普勒气象雷达预报体系、有害生物预警防控体系、测土配方施肥体系、农作物病虫草害统防统治和数字农业应用体系，基本实现从种到收全程机械化生产、信息数字化采集。围绕农业遥感、物联网等现代信息技术在农业领域的应用推广，高标准建设了39个“互联网+绿色有机种植”示范基地，利用地面传感器数据采集系统、网络监控系统及计算机信息辅助等信息化管理手段，实现对地理环境信息监控、农业生产精确管理、农产品质量溯源，并与电商对接将农业生产、农产品销售与互联网技术有效结合，形成了种、管、收、储、加、销一条完整的农产品质量溯源体系，实现了农产品质量全程可追溯。三、九三分公司农业科技发展存在的主要问题（一）农业科技人才供给与企业发展不匹配目前，九三分公司有农业科技工作人员共计108人，其中专职人员89人，兼职人员19人。专职农业科技工作的89人中，各农场农技推广中心科研试验工作人员30人，土壤化验检测工作人员18人，气象站工作人员27人，专职主任、副主任、科技馆及科技园区工作人员14人；兼职农业科技工作的19人主要是各农场农业发展部工作及管理人员。九三分公司专职科研试验工作人员仅30人，每个农场不足3人，平均到378万亩耕地上，相当于12.6万亩耕地中才有1名农业科研试验人员；土壤化验检测人员18人，负责九三分公司测土配方施肥技术应用工作，平均21万亩耕地中有1名测土配方工作人员，从中可以看出农业生产科研人员十分紧缺，且人才队伍年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构不合理，从事科技的专职人员不足、专业技术人员不足、科技人才储备不足、实用人才后劲不足等问题都亟待解决。（二）农业科技投入与现代农业发展规模相比严重不足九三分公司科技投入构成主要包括财政科技拨款和企业自筹两部分，2017～2019年科技投入总计6991万元，其中2017年2253万元、2018年2167万元、2019年2570万元。九三分公司2017～2019年主营业务收入分别为11.1亿、13.6亿、18.2亿，由此得出三年科技投入率分别为2.02%、1.59%、1.41%。调查显示，九三分公司科技投入总量有所增加，显示出集团、九三分公司对科技工作的重视，但科技投入占九三分公司主营业务收入比例及科技投入强度并不稳定，且出现下降，说明科技投入的增长速度跟不上经济的增长速度，不利于经济进一步发展。其中R＆D投入经费（研究开发经费）2017年972万元、占比43%，2018年615万元、占比28%，2019年1130万元、占比44%，数据显示出重大科研项目上及现代化大农业科技创新引领能力上存在弱势倾向，甚至有可能会严重滞后科技创新驱动发展的战略。（三）农业基础科研体系相对薄弱，对大田生产指导性不强目前，九三分公司11个农场中农业科技服务体系运行良好、人员配置适量、基础条件建设较好、农业科研试验示范积极性较高的农场有6个（鹤山农场、大西江农场、尖山农场、荣军农场、七星泡农场、建边农场），占比54%，并已将科研站、土壤化验室、气象站、植保工作站、科技园区整合到一起成立农业科技服务中心（农业技术推广中心），其余5个农场保留科研站功能或已陆续开展职能机构和人员的整合工作，但在队伍建设、办公试验设备、试验基地建设等方面相对不足，且随着九三分公司企业化改革的深入推进，原有的农业科技体系在推动现代化大农业高质量发展中已出现弱势倾向，具体体现在：一是科技服务能力不强，农业科研与农业发展需要脱节，农业生产经营急需的技术服务得不到满足，农业科研试验成果对农业生产的指导性不强。二是科研条件不足、试验场地配置不足、仪器设备老化、科研实力不强、科研缺乏后劲等问题日趋突出。三是作为现代农业企业对农业科技人才培养和管理没有充分重视，目前在人才培育、管理等方面研究较少、想法简单。四、问题产生的原因（一）对农业科技工作认识程度不足、重视程度不够一是对农业科技专业人才培养的重视程度不够，虽然近几年农业问题一直是被重视的一个民生问题，国家在农业教育培训上也增加了一些投入，但其重点还是偏向于农业职工的培训，在较长的一段时间里，对农业人才尤其是农业科技人才的培养和管理则疏于重视，农业科技专业技术型人才和农业科技经营管理型人才仍欠缺。二是垦区企业化改革过渡期间，对现代农业企业人才培养和管理还没有充分重视，目前在人才培育、管理等方面研究较少。三是部分生产一线职工受文化知识、视野等方面的制约，对自身教育重视不够，学习主动性较差，致使现代农业企业人才后续乏力。（二）农业科技投入不足一是随着垦区企业化改革的持续推进，加快建设“三大一航母”、担负起保障国家粮食安全“压舱石”的重要使命，已是一项政治任务，而现有的科技投入体量与模式已无法满足建设农业领域航母的实际需要。二是农业科技创新具有高投入、高风险、较强外部正效应和知识产权难以保护的特点，导致农业科技创新市场供给和投入不足，无法或很难通过市场化的方法引导增加科技投入。三是黑龙江垦区现有的科技投入制度是在国家科技投入体系政策基础上形成的，在以经济绩效为核心的考核制度下，农业科技投入并不能增加管理人员的政绩，致使各级管理者减少农业科技投入，是其实现利益最大化的理性选择。四是创业制度环境不完善、农业科技成果应用价值不断弱化、农业科技创新协同制度缺位，导致市场对农业科技的需求减弱，以利益为导向的企业和科研机构为避免市场风险更愿意从事低风险的非科技活动或非农业科技活动，从而降低了农业科技创新投入的强度。（三）农业科技管理体制机制不顺一是目前农业科技管理体制上存在主体不明晰，前瞻性、指导性不强等问题，一方面基层农业科技服务中心的主体地位和作用一直没有在体制机制上得到明确，另一方面部分农业科技投资主体和收益不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，严重制约了农业经济的发展。二是缺乏有效的农业科技人力资源管理体系和激励机制，科技人员的收入分配与其研究贡献不匹配，工资待遇低、社会认同感不强，距离科技人才期望的薪酬水平还有一定的差距，对外交流培训机会少，科技人才知识更新较慢，加上缺乏有效的激励制度，抑制了科研人员的积极性，使高素质人才大量流失，同时也抑制了农业基础科研的发展。五、对策建议（一）增加农业科技工作考核比重逐步加大农业科技相关工作在全年绩效考核中的比重，规范农业科技投入指标范围，将农业科技投入指标完成情况、农业科技人才队伍建设情况、农业基础科研开展情况纳入基础考核指标，将农业科技成果产出及应用情况、专利发明申报等情况纳入绩效考核奖励。（二）加大农业科技投入一是建立农业科技投入机制，加大科研设施建设、实用技术引进推广、农业基础科技研发、农业科技服务机构基本运行等经费的投入力度。二是根据每年资金预算情况安排专项资金，主要用于农业科技环境建设，新品种新技术研发、引进、示范、集成应用及培训，购置研究开发、试验必需的先进仪器设备及引进必要的技术软件等，同时要积极争取上级专项资金和政策支持，加大对农业科技的投入。三是不断提高资金管理水平，全面建立日常监管制度，对科技投入和科技项目执行过程中的建设（实施）内容、资金使用、预算执行等方面进行日常监督。（三）配齐配全配强农业科技人才队伍一是不断优化环境，稳定农业科技人才队伍。创新薪酬分配制度，采取灵活的薪酬方式，制定多元化工资分配机制，充分调动各类人才的工作积极性和创造性，用良好的科研环境和科研奖励机制留住高层次的农业科技人才，促进农业科技成果的研发和转化。二是从引进入手，不断增加人才总量。颁布一定的优惠政策，从待遇上吸引人才，鼓励和引导农业院校毕业大学生到垦区农业企业工作，投入到现代化大农业高质量发展的实践中来。三是加强人才培养，提升农业科技队伍整体素质。要为农业科技人才营造良好的学习环境和科学合理的职业发展规划，增强他们的职业价值感、社会认同感。四是从服务入手，创新人才管理机制。开辟现代化大农业人才选拔与晋升通道，建立有效的人才激励机制，创新人才评价机制，将以实践、贡献评价人才、科学评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践中识别人才、发现人才，为人才流动和成长创造一个公开、平等、宽松的环境。（四）创新建立适应现代农业企业发展的农业科技管理体制机制在创新体制机制上实现重大突破，通过体制机制创新充分发挥农业科技对现代农业高质量发展及农业社会化的服务功能，激发农业科技工作活力、科技人才内生动力，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。抓好制度建设，结合本地实际情况，制定农业科技服务体系建设总体规划、实施方案和农业科技服务中心运行管理办法、规章制度，形成有利于体制创新和科技创新的机制与环境。抓好标准制定，既包括一些农业技术领域的行业标准，也包括现代农业科技服务中心建设标准、产业服务标准、不同类型科技人才标准等。最终构建一套能有效推动现代农业高质量发展的农业科技服务体系，高起点、高标准、高水平创建一批特色鲜明、规模适度、装备精良、设施配套、技术先进、机制完善、管理科学、队伍稳定、示范带动效应明显的现代农业科技服务组织，为垦区现代农业“大基地”建设提供核心动力。

文章来源：热带农业科技 网址: http://rdnykj.400nongye.com/lunwen/itemid-27093.shtml

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